近日，深圳市交通运输局发布深圳市小汽车增量调控管理实施细则（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。根据《征求意见稿》内容，《中国经营报》记者了解到深圳将适当放宽普通小汽车增量指标申请对象范围和条件，并新增专项增量指标，采用阶梯摇号方式配置。这意味着摇号中签率有望提高。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力向《中国经营报》记者指出，此次深圳放宽车牌指标，是对现有政策的一种优化和调整。
“放宽车牌指标，可让更多市民享受到便捷、舒适的出行体验，提高生活质量。同时对于深圳这样的国际化大都市来说，优化汽车限购管理政策也是提升城市形象、吸引人才的一个重要手段。”朱克力表示。
放宽汽车增量指标
《征求意见稿》提出，在现行调控政策中常规增量指标额度和配置方式保留不变的基础上，拟新增专项增量指标。
即常规增量指标以1个自然年（12个月）为一个配置周期，每个周期内普通小汽车增量指标配置额度为8万个，额度按月分配，不得跨周期配置；混合动力小汽车增量指标和纯电动小汽车增量指标无配置额度限制。普通小汽车增量指标以摇号方式和竞价方式各配置4万个，个人指标占88%，单位指标占12%。混合动力小汽车增量指标和纯电动小汽车增量指标，经申请并通过资格审核后直接配置。
专项增量指标采用阶梯摇号的方式一次性配置。指标配置的数量、时间由市交通运输部门研究制定方案，报市人民政府批准后公布实施。
《征求意见稿》提出，申请专项普通小汽车增量指标的，凭有效编码参加指标摇号，按申请人累计参与普通小汽车摇号次数确定阶梯数，阶梯数计算方式如下：累计参加摇号1至24次未中签的，为第1个阶梯；累计参加摇号25至48次未中签的，为第2个阶梯；累计参加摇号49至72次未中签的，为第3个阶梯；累计参加摇号73至96次未中签的，为第4个阶梯；累计参加摇号97至120次未中签的，为第5个阶梯，以此类推。申请人每上升一个阶梯，在摇号中增加一个摇号编码。
深圳市交通运输局表示：“新增专项增量指标，采用阶梯摇号方式配置，可以增加所有参与小汽车指标摇号申请人的中签机会，而且累计参加摇号期数越多的申请人，中签率就越高。”目前，深圳车牌个人摇号中签率约为0.24%。
此外，《征求意见稿》拟对企业纳税额度认定时间、申请人居住地为本市的情形、申请增量指标编码有效期等方面进行调整和完善，适当放宽增量指标申请对象范围和条件。
具体来说，按照现行细则，申请普通小汽车增量指标、混合动力小汽车增量指标或者纯电动小汽车增量指标的个人，有4种情形可以被认定为“居住地在本市”，而《征求意见稿》将其扩展为7种情形。新增情形包括：按照国家、广东省有关规定确定养老保险待遇领取地为本市的非本市户籍退休人员；深汕特别合作区户籍人员，或者持有广东省核发登记地址在深汕特别合作区的有效居住证且最近连续24个月以上在本市缴纳基本医疗保险的非深汕特别合作区户籍人员；持有广东省人才优粤卡A卡或B卡，且在本市工作的人员。
政策拟引才及刺激消费
深圳市交通运输局除了发布《征求意见稿》外，还发布了相关意见的“修订说明”。
根据“修订说明”显示，《深圳市小汽车增量调控管理实施细则》（深交规〔2019〕2号）即将期满。为进一步优化深圳市小汽车增量调控管理政策，根据《深圳经济特区道路交通安全管理条例》《深圳市小汽车增量调控管理暂行规定》等相关规定，深圳市交通运输局启动了《深圳市小汽车增量调控管理实施细则》修订工作，起草了该《征求意见稿》。
记者留意到，《征求意见稿》的修订背景，亦与优化汽车管理，扩大汽车消费息息相关。
深圳市交通运输局草拟的“修订背景”表示，国家发展和改革委员会2023年7月20日印发《关于促进汽车消费的若干措施》，提出了“优化汽车限购管理政策”“加快培育二手车市场”等要求。
广东省人民政府2023年11月13日印发的《广东省进一步提振和扩大消费的若干措施》，提出了“优化汽车购买使用管理”的要求。深圳市发展和改革委员会9月15日印发的《深圳发布促进消费的若干措施》，提出了“支持二手车交易和出口”的要求。
为落实国家、省、市有关要求，持续优化深圳市小汽车增量调控管理政策，深圳市交通运输局在充分借鉴国内其他城市做法的基础上，结合实际，开展《深圳市小汽车增量调控管理实施细则》的修订工作。
朱克力指出，随着城市基础设施的完善，尤其是公共交通网络的日益健全，深圳有了更多空间来容纳更多汽车增量。而放宽政策，可刺激汽车消费，进而拉动相关产业链发展，如汽车销售、维修、保险等，这对深圳经济持续增长无疑是一剂强心针。
“汽车不仅仅是交通工具，也是现代生活方式的象征。放宽车牌指标，可让更多市民享受到便捷、舒适的出行体验，提高生活质量。同时对于深圳这样的国际化大都市来说，优化汽车限购管理政策也是提升城市形象、吸引人才的一个重要手段。”朱克力表示。
对于适当放宽增量指标申请对象范围和条件，朱克力认为，人才是城市发展的核心动力。为吸引和留住高端人才，各大城市都推出了各种各样的优惠政策。而深圳此次放宽车牌指标申请对象，无疑是对其人才政策的一次重要补充。
“可见，深圳此次放宽车牌指标申请对象，不仅是对现有政策的一种优化和调整，更是对招商引才工作的一次重要推动。这种政策既刺激了汽车消费和相关产业链的发展，又提高了市民的生活质量和城市形象，更重要的是为深圳吸引了更多高端人才与企业，助力深圳经济更持续健康高质量发展。”朱克力表示。